近日，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)公共資源交易研究中心和廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司聯(lián)合編寫的《中國(guó)公共資源交易發(fā)展報(bào)告》已正式面世。
《報(bào)告》共計(jì)29萬(wàn)字、8大章節(jié)，多方位展示出公共資源交易在深化改革進(jìn)程中取得的諸多成果，強(qiáng)調(diào)了公共資源交易平臺(tái)在推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建國(guó)家新發(fā)展格局以及加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵作用，并首次系統(tǒng)化介紹了市場(chǎng)化的體制機(jī)制，明確提出“充分利用市場(chǎng)化手段，實(shí)現(xiàn)提升平臺(tái)服務(wù)保障和兼顧交易主體交易成本降低的新平衡，成為了交易平臺(tái)發(fā)展方向新選擇。”
《報(bào)告》指出，市場(chǎng)化是一個(gè)分層分步的推進(jìn)過程。目前，行業(yè)通常將公共資源交易的市場(chǎng)化分為兩個(gè)層級(jí)，即交易平臺(tái)市場(chǎng)化和投標(biāo)工具市場(chǎng)化。交易平臺(tái)市場(chǎng)化的改革由于交易三平臺(tái)分離不徹底，公共服務(wù)整合不充分，推進(jìn)難度較大，處于零星試點(diǎn)的階段。投標(biāo)工具市場(chǎng)化基于行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)初步形成的良好環(huán)境，已在全國(guó)多個(gè)地方陸續(xù)開展試點(diǎn)，為市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)制定及體制機(jī)制保障等進(jìn)行了積極有益的探索，是當(dāng)前行業(yè)應(yīng)聚焦的改革重點(diǎn)。
基于聯(lián)合編制團(tuán)隊(duì)的市場(chǎng)調(diào)研及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《報(bào)告》詳細(xì)介紹了投標(biāo)工具市場(chǎng)化的解決方案。解決方案由數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、保障機(jī)制和工具市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)四部分組成，目標(biāo)指向是降低交易成本，提升主體滿意度和平臺(tái)服務(wù)能力，通過做加法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
另外，《報(bào)告》還進(jìn)一步結(jié)合當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀，提出三個(gè)實(shí)施策略建議：一是積極推進(jìn)編制系列標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)實(shí)施基礎(chǔ)；二是制定實(shí)施指南，出臺(tái)實(shí)施辦法，為后續(xù)實(shí)施階段掃清障礙；三是多種路徑嘗試樣板引領(lǐng)帶動(dòng)，結(jié)合本地實(shí)際情況，靈活變通地采取應(yīng)對(duì)措施，積極推動(dòng)解決方案穩(wěn)妥實(shí)施落地。
近年來，河南省深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，多措并舉不斷優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，例如在交易全程“不見面”服務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化智慧交易平臺(tái)功能，提升市場(chǎng)主體參與交易活動(dòng)便利度；采取取消投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件費(fèi)用、政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金和原件審驗(yàn)的“四取消”措施，每年為市場(chǎng)主體節(jié)約成本2億元。憑借多項(xiàng)扎實(shí)改革成果，近期，河南省公共資源交易中心榮獲“2023年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境卓越獎(jiǎng)”。
相信在引入市場(chǎng)化體制機(jī)制，積極開展工具及平臺(tái)市場(chǎng)化后，河南省將進(jìn)一步優(yōu)化提升交易服務(wù)，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿，激發(fā)各類市場(chǎng)主體積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的信心，助力營(yíng)商環(huán)境的提升，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省提供強(qiáng)有力支撐。
《報(bào)告》共計(jì)29萬(wàn)字、8大章節(jié)，多方位展示出公共資源交易在深化改革進(jìn)程中取得的諸多成果，強(qiáng)調(diào)了公共資源交易平臺(tái)在推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建國(guó)家新發(fā)展格局以及加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵作用，并首次系統(tǒng)化介紹了市場(chǎng)化的體制機(jī)制，明確提出“充分利用市場(chǎng)化手段，實(shí)現(xiàn)提升平臺(tái)服務(wù)保障和兼顧交易主體交易成本降低的新平衡，成為了交易平臺(tái)發(fā)展方向新選擇。”
《報(bào)告》指出，市場(chǎng)化是一個(gè)分層分步的推進(jìn)過程。目前，行業(yè)通常將公共資源交易的市場(chǎng)化分為兩個(gè)層級(jí)，即交易平臺(tái)市場(chǎng)化和投標(biāo)工具市場(chǎng)化。交易平臺(tái)市場(chǎng)化的改革由于交易三平臺(tái)分離不徹底，公共服務(wù)整合不充分，推進(jìn)難度較大，處于零星試點(diǎn)的階段。投標(biāo)工具市場(chǎng)化基于行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)初步形成的良好環(huán)境，已在全國(guó)多個(gè)地方陸續(xù)開展試點(diǎn)，為市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)制定及體制機(jī)制保障等進(jìn)行了積極有益的探索，是當(dāng)前行業(yè)應(yīng)聚焦的改革重點(diǎn)。
基于聯(lián)合編制團(tuán)隊(duì)的市場(chǎng)調(diào)研及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《報(bào)告》詳細(xì)介紹了投標(biāo)工具市場(chǎng)化的解決方案。解決方案由數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、保障機(jī)制和工具市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)四部分組成，目標(biāo)指向是降低交易成本，提升主體滿意度和平臺(tái)服務(wù)能力，通過做加法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
另外，《報(bào)告》還進(jìn)一步結(jié)合當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀，提出三個(gè)實(shí)施策略建議：一是積極推進(jìn)編制系列標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)實(shí)施基礎(chǔ)；二是制定實(shí)施指南，出臺(tái)實(shí)施辦法，為后續(xù)實(shí)施階段掃清障礙；三是多種路徑嘗試樣板引領(lǐng)帶動(dòng)，結(jié)合本地實(shí)際情況，靈活變通地采取應(yīng)對(duì)措施，積極推動(dòng)解決方案穩(wěn)妥實(shí)施落地。
近年來，河南省深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，多措并舉不斷優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，例如在交易全程“不見面”服務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化智慧交易平臺(tái)功能，提升市場(chǎng)主體參與交易活動(dòng)便利度；采取取消投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件費(fèi)用、政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金和原件審驗(yàn)的“四取消”措施，每年為市場(chǎng)主體節(jié)約成本2億元。憑借多項(xiàng)扎實(shí)改革成果，近期，河南省公共資源交易中心榮獲“2023年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境卓越獎(jiǎng)”。
相信在引入市場(chǎng)化體制機(jī)制，積極開展工具及平臺(tái)市場(chǎng)化后，河南省將進(jìn)一步優(yōu)化提升交易服務(wù)，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿，激發(fā)各類市場(chǎng)主體積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的信心，助力營(yíng)商環(huán)境的提升，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省提供強(qiáng)有力支撐。