近段時間，家住在南陽市宛城區(qū)恒大翡翠華庭的李霞（化名）十分焦急。

因為到目前為止，還是無法讓孩子在距家不足千米的第二完全學校就讀。

據(jù)了解，南陽市近年來新建了一批完全學校，該市第二完全學校（下稱“二完”）便是其中之一。

“二完”自學校2019年建成招生到現(xiàn)在，因為學區(qū)劃分招生等問題一直飽受爭議。

家長們心急焦慮

李霞（化名）說，買的房子離“二完”很近，卻只能讓孩子在溧河鄉(xiāng)胡寨村村辦小學就讀。更令她難以理解的是，為了接受優(yōu)質(zhì)的教育資源，胡寨村里的生源大部分流入“二完”，村辦小學原本一、二年級保持的兩個教學班，因生源萎縮改成了一個。

李霞原來住在城區(qū)，在郊外買優(yōu)質(zhì)樓盤，其中一個目的就是想讓孩子上個好學校，現(xiàn)在卻只進入教育資源相對薄弱村辦小學，這種強烈的反差，讓李霞既想不明白也無法接受。

李霞說，她所居住的恒大翡翠華庭的小區(qū)地塊并不在溧河鄉(xiāng)胡寨村境內(nèi)，而是位于五里堡轄區(qū)，無論是就近原則還是按轄區(qū)劃分，孩子似乎都不應(yīng)該劃入胡寨村辦小學。

李霞認為，根本原因是不合理的劃片政策。

與李霞有相似經(jīng)歷的不在少數(shù)。同一小區(qū)的業(yè)主劉猛（化名）說，恒大翡翠華庭2021年入學適齡兒童有七八十個，都面臨著和李霞家一樣的煩惱和尷尬，不少業(yè)主已經(jīng)為此纏上了開發(fā)商。

但開發(fā)商也很無奈：“我們周邊是有‘二完’這樣的優(yōu)質(zhì)教育資源，但我們賣房子時并沒有在學區(qū)的表述。可問題一出現(xiàn)，矛盾就集中在我們這里了。”

距離“二完”兩公里半徑以內(nèi)，建業(yè)幸福里、恒大翡翠華庭、金科等多個品牌樓盤，無一例外的存在不在完全學校學區(qū)內(nèi)的情況。

地產(chǎn)商一臉無奈

在南陽白河南岸新城區(qū)雪楓路沿線，即將建成和年前招拍掛拿地的新盤有七八個，從當前宛城區(qū)學區(qū)劃片的信息來看，這些地產(chǎn)項目都夾在“二完”和“十完”之間，幾乎都面臨著不在兩所優(yōu)質(zhì)完全學校學區(qū)之內(nèi)的窘迫境地。

建業(yè)一小區(qū)開發(fā)商告訴記者，銷售順暢的話原本打算將旁邊的20多畝地拍下，但目前因為學區(qū)劃片的現(xiàn)狀，讓他不敢對下一步的銷售形勢保持樂觀，只能眼睜睜地忍痛割愛。

無獨有偶，他的另外一個樓盤，如果不是入學難困擾，兩個月內(nèi)就可以售罄，現(xiàn)在不得不把銷售預期延長半年。更有甚者，個別樓盤業(yè)主已在業(yè)主群里攛掇，要拒交物業(yè)費，還要聯(lián)合起來投訴開發(fā)商。

這位負責人告訴記者，“我們五證齊全，我們交了城市配套費，配套費中有兩項就屬于教育附加費”，但他卻在自己的業(yè)主能否享受高質(zhì)量的教育資源的問題上，無能為力。“問題都通過各種渠道反映上去了，但結(jié)果卻是千呼萬喚出不來。”

官方回復：不會再行變動

家長憤懣和不滿傾斜到開發(fā)商身上，為回應(yīng)業(yè)主的關(guān)切，每天開學季，開發(fā)商都積極主動向宛城區(qū)教育部門反映。

教育部門的回復大多如此：一是學區(qū)劃分確定后，一般是不會再行變動的，因為一旦變動擔心產(chǎn)生連鎖反應(yīng)；二是按照南陽市人大常委會頒布的《南陽市中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，達到3000戶或5000戶以上的新建樓盤，有在小區(qū)內(nèi)建幼兒園或小學的義務(wù)；三是義務(wù)教育階段的招生學區(qū)劃分，最終以當?shù)厝請蠊紴闇剩钸t會在8月25號前報紙公布。

對于這樣的回復，有家長稱，“這是踢皮球，事不關(guān)己，高高掛起。”

《南陽市中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》顯示：城市新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造時，三千居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，配套建設(shè)幼兒園；五千居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，配套建設(shè)小學；一萬居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，配套建設(shè)初中”的表述，但該條例是2021年1月1日起開始執(zhí)行，也就是說此前拿地建設(shè)的樓盤，并未在該條例的規(guī)定范圍內(nèi)。

如何破解是關(guān)鍵

如何破解城市發(fā)展與教育資源配置難題，南陽市政協(xié)委員于杭在接受采訪時給出自己的看法。

于杭認為，首先教育主管部門應(yīng)及時回應(yīng)社會關(guān)切，站在民生高度、擁有共情心態(tài)，及時回應(yīng)市民“新入學難”關(guān)切，避免問題發(fā)酵。

其次，學區(qū)劃分有必要進行社會聽證，將就近入學和教育均衡問題再次推上了前臺，如何把新增的學位更好更合理地分配給社會，讓常住戶口和外來的戶口、原有的居民和新建樓盤的業(yè)主，都能共享相對均衡的教育資源，是個直接關(guān)乎民生的大事，從這個意義上說，學區(qū)的劃分不能僅由教育部門一個部門說了算，應(yīng)該經(jīng)得起社會公眾的質(zhì)詢和拷問，走必要的社會聽證民主監(jiān)督程序。

其三，做好學區(qū)劃分，營造和諧經(jīng)營環(huán)境。在城市外圍興建完全學校，是為了完善新城區(qū)的城市配套，進而提升城市品位，帶動土地增值。從2019和2020年看，城市的土地出讓年收入都超過了百億，這與包括完全學校在內(nèi)的城市配套日益提升密切相關(guān)。在增加了新學位的同時，及時出臺一個公平合理分配的社會機制，才能營造一個安樂祥和的生活環(huán)境。

他還表示，無論是從提升城市宜居宜業(yè)環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境的角度，還是從提升教育質(zhì)量和實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡性的角度來考量，學區(qū)的劃分，應(yīng)該引起基層政府部門的高度重視。在相對就近、相對均衡的大框架下，基層政府部門應(yīng)盡快出臺一個相對規(guī)范的制度。

針對宛城區(qū)李霞等家長反映的上學問題，記者多次到宛城區(qū)教體局了解均，無人回應(yīng)。在多次與宛城區(qū)教體局主要領(lǐng)導聯(lián)系時，電話均顯示關(guān)機和無法接通，多次發(fā)短信也一直沒有回復。

編輯：張恒 劉夢鴿