看到2018年政府工作報(bào)告中頻頻提及“大數(shù)據(jù)”，多次強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、壯大新動(dòng)能，全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東一定有強(qiáng)烈的共鳴。繼去年在兩會(huì)提案中建議建立全生命周期的數(shù)據(jù)管理體系后，張近東今年再提數(shù)據(jù)共享。
大數(shù)據(jù)是正在崛起的數(shù)字中國重要的生產(chǎn)資料，是企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，壯大新動(dòng)能的重要基礎(chǔ)。張近東認(rèn)為，“數(shù)據(jù)不能割裂，更不能壟斷，而要成為全社會(huì)的共享資源，簡單地說，大數(shù)據(jù)也要‘改革開放’。”
從互聯(lián)網(wǎng)支付、位置服務(wù)到自動(dòng)駕駛、智能醫(yī)療診斷，我們每天的衣食住行，都產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)管理迫在眉睫，在張近東看來，目前我國的大數(shù)據(jù)管理和使用，存在割據(jù)、缺失的現(xiàn)象，數(shù)據(jù)安全仍是軟肋。
他建議，要共建共享數(shù)字中國開放平臺(tái)，逐步加大引入人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的融合，利用技術(shù)融合優(yōu)勢，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的感知、預(yù)測、防范能力。
（圖為全國人大代表張近東參加十三屆全國人大一次會(huì)議）
大數(shù)據(jù)難共享，“數(shù)據(jù)孤島”亟待打破
在2017年的全國兩會(huì)上，人工智能首次被寫入政府工作報(bào)告。如果說當(dāng)時(shí)大數(shù)據(jù)還是隱藏在人工智能背后的幕后英雄，那么，在今年的政府工作報(bào)告中，大數(shù)據(jù)已經(jīng)走到前臺(tái)，被賦予無限期待。
“推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用”“做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。”在2018年政府工作報(bào)告中不時(shí)出現(xiàn)的大數(shù)據(jù)，編織起了數(shù)字中國的豐富表情。
大數(shù)據(jù)正像滾雪球一樣越來越大。以物聯(lián)網(wǎng)為例，預(yù)計(jì)到2020年，各種傳感器、新型物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，桌面電腦、智能手機(jī)、平板電腦、網(wǎng)絡(luò)電視，以及各類可穿戴智能設(shè)備，將交織成一個(gè)由300億到500億臺(tái)設(shè)備組成的龐大網(wǎng)絡(luò)。
（圖為全國人大代表張近東在十三屆全國人大一次會(huì)議上審議政府工作報(bào)告）
然而，從大數(shù)據(jù)中提取有效信息，并統(tǒng)一管理，將其轉(zhuǎn)化為決策和行動(dòng)的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值，卻面臨諸多挑戰(zhàn)。我國大數(shù)據(jù)發(fā)展還處在起步階段，不少基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性數(shù)據(jù)仍被眾多機(jī)構(gòu)束之高閣，少數(shù)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為追求利益最大化，以安全和企業(yè)機(jī)密等原因拒絕向社會(huì)提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)，全社會(huì)數(shù)據(jù)共享開放程度并不高。
更讓人擔(dān)憂的是，盡管不少數(shù)據(jù)已接入各個(gè)共享開放平臺(tái)，但由于缺乏共同規(guī)范，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)采集數(shù)據(jù)難，使用數(shù)據(jù)效率低下等難題。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和各個(gè)企業(yè)的數(shù)據(jù)平臺(tái)無法交互共享，這對(duì)數(shù)據(jù)采集、對(duì)接、共享、開發(fā)、管理都會(huì)帶來極大隱患。
“這意味著，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍處于垂直分割狀態(tài)，數(shù)據(jù)的持有者、開發(fā)者、使用者相對(duì)分離，數(shù)據(jù)不能流動(dòng)共享，無法最大程度利用數(shù)據(jù)為社會(huì)治理和企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)能。”張近東說。
他建議，國家應(yīng)把數(shù)據(jù)平臺(tái)作為重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施來建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享，讓廣大中小型企業(yè)能夠與部分已經(jīng)具有領(lǐng)先優(yōu)勢的巨型企業(yè)在數(shù)據(jù)領(lǐng)域站在同一起跑線上，打破數(shù)據(jù)壁壘，杜絕數(shù)據(jù)壟斷。
而如此廣泛的社會(huì)需求，需要國家加快頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。張近東建議，由政府牽頭，參考銀聯(lián)、網(wǎng)聯(lián)模式，以企業(yè)機(jī)構(gòu)為建設(shè)和運(yùn)營主體，將政府、社會(huì)的數(shù)據(jù)匯聚和管理，建立國家級(jí)的跨地域、跨行業(yè)的開放數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理平臺(tái)，為數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)造有利條件。
大數(shù)據(jù)面前無隱私，數(shù)據(jù)安全立法要跟上
數(shù)據(jù)作為一種越使用越增值的社會(huì)財(cái)富，正在智慧城市建設(shè)、公共服務(wù)、電子政務(wù)等領(lǐng)域彰顯價(jià)值。
與此同時(shí)，數(shù)據(jù)安全問題越發(fā)凸顯。張近東說，“數(shù)據(jù)安全性不能得到保障，數(shù)據(jù)存在被操縱的可能，數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)的信任和確權(quán)得不到保證，這些問題一直沒有得到有效解決，造成政府、企業(yè)之間，形成各自的‘數(shù)據(jù)孤島’，無法發(fā)揮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的真正價(jià)值。”
（圖為全國人大代表張近東在十三屆全國人大一次會(huì)議上接受記者采訪）
張近東認(rèn)為，目前，基于人工智能、深度學(xué)習(xí)等手段，對(duì)數(shù)據(jù)自動(dòng)分類、終端和網(wǎng)絡(luò)中行為數(shù)據(jù)的檢測和分析，是解決數(shù)據(jù)安全問題的重要途徑之一。
針對(duì)大數(shù)據(jù)可能泄露個(gè)人隱私的隱患，張近東代表提出，需盡快推動(dòng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的立法工作，通過人大立法機(jī)構(gòu)，成立立法推進(jìn)委員會(huì)，加快數(shù)據(jù)采集、開放、共享、安全、使用和隱私保護(hù)方面的立法，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、界定數(shù)據(jù)邊界，建立數(shù)據(jù)領(lǐng)域的法制基礎(chǔ)，對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)管理，并規(guī)范數(shù)據(jù)資源開放和共享的內(nèi)容及形式。
在他看來，具有去中心信任機(jī)制、防篡改、記賬透明、共監(jiān)管和可追溯性等優(yōu)勢的區(qū)塊鏈技術(shù)，在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域大有可為。
他認(rèn)為，人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)相融合，能夠成為解決數(shù)據(jù)安全短板的一劑良藥。“我建議，在共建社會(huì)數(shù)據(jù)開放共享平臺(tái)的過程中，逐步加大引入人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)，利用技術(shù)融合優(yōu)勢，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的感知、預(yù)測、防范能力。”