核心提示丨繼去年12月份鄭州城管對違規(guī)張貼小廣告的行為開出15000元罰單后，本月初，鄭州市金水區(qū)城市管理行政執(zhí)法局又對一家違規(guī)張貼小廣告的公司開出26000元高額罰單。而這也是自去年10月1日《鄭州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》實施以來，鄭州城管開出的最高金額罰單。
 
事件
一張“百元大鈔”，引起執(zhí)法人員注意

1月31日，幾名警察和城管執(zhí)法人員來到位于鄭州市經(jīng)三路與農(nóng)業(yè)路交叉口附近的某公司調(diào)查了解情況。看到突然來訪的執(zhí)法人員，正在上班的李某感到很驚訝，然而當?shù)弥獔?zhí)法人員的來意，和面對確鑿的證據(jù)時，李某懊悔不已。

讓李某懊悔的事兒要從幾天前說起，1月27日上午，金水區(qū)執(zhí)法局執(zhí)法人員在花園路與農(nóng)業(yè)路交叉口附近巡查時，道路硬隔離欄桿上粘貼的一張“百元人民幣”引起了執(zhí)法人員的注意。

這張黑白色的“百元大鈔”印有國徽、“中國人民銀行”等字樣，甚至連錢幣編號都有，頭像則換成了某位明星，“租房熱線”四個大字也格外醒目，還留有聯(lián)系電話。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)情況不對后，立即打開執(zhí)法記錄儀取證。“經(jīng)過巡查，發(fā)現(xiàn)在花園路與農(nóng)業(yè)路交叉口附近張貼類似廣告的大約有二十余處。”執(zhí)法人員劉勇說。

隨后，執(zhí)法人員撥通了廣告上留下的聯(lián)系電話，了解一些情況，搜集好證據(jù)后，執(zhí)法人員立即向局里匯報，并聯(lián)系了公安警務(wù)室警務(wù)人員前往這家公司調(diào)查，這才有了開頭那一幕。
 
結(jié)果  
本想招攬生意，卻收到26000元大額罰單

“人民幣”上印廣告，這是咋回事？該公司法人王某表示，公司剛成立不久，急于開拓市場，在網(wǎng)上看到可通過一些“手段”引起消費者注意，于是就將看似百元大鈔的紙張上印上了房產(chǎn)銷售的聯(lián)系方式，以此來吸引客戶，殊不知該行為已經(jīng)違反了相關(guān)法律法規(guī)。

依據(jù)《鄭州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》第十五條第三款：在城市道路、廣場、立交橋、臨街建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施以及樹木上禁止涂寫、刻畫、張貼戶外廣告。同時，依據(jù)該條例第三十五條：違法本條例第十五條第三款規(guī)定的，由城市管理行政主管部門對廣告主或者廣告發(fā)布者處以五千元以上三萬元以下罰款；對實施者責令限期改正，逾期不改正的處以二百元以上五百元以下罰款。

“根據(jù)掌握該行為的違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，確定該違法行為為嚴重違法行為。”負責處理該案件的直屬中隊副隊長韓栓柱說，他們擬對其作出3萬元的行政處罰，不過在聽取相對人的陳述申辯后，加上相對人也比較配合，最終決定對實施該違法行為的單位作出26000元的行政處罰，“該公司在接到行政處罰決定書的第二天就已將罰款交至銀行了”。

大河報記者還了解到，根據(jù)《中華人民共和國人民幣管理條例》第四章第二十七條規(guī)定：禁止故意毀損人民幣；禁止制作、仿制、買賣人民幣圖樣；未經(jīng)中國人民銀行批準，禁止在宣傳品、出版物或者其他商品上使用人民幣圖樣。違規(guī)者將由工商行政管理機關(guān)和其他有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)給予相應處理。
  
舉措 
罰款不愿交，法院協(xié)助強制執(zhí)行

昨天，鄭州市城管委戶外廣告處處長李紅光接受大河報記者采訪時表示，這張26000元的罰單，是繼去年10月1日《鄭州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》實施以來，鄭州市對廣告發(fā)布者開出的最高金額罰單。

大河報記者了解到，這次執(zhí)法公安警務(wù)人員也參與其中，其目的是為了解決執(zhí)法過程中執(zhí)法相對人信息取得難、城市管理行政執(zhí)法權(quán)有限等問題。違法相對人若對城管執(zhí)法有異議，可通過法律援助向律師詳細了解相關(guān)法律條款，以此來保障違法相對人的合法權(quán)益。
 
今后，若面對巨額罰單，廣告發(fā)布者不愿交該咋辦？金水區(qū)城市管理行政執(zhí)法局相關(guān)負責人表示，金水區(qū)人民法院在執(zhí)法局設(shè)立了城管巡回法庭，人民法院介入城管執(zhí)法工作領(lǐng)域，對非訴訟案件將實行強制執(zhí)行，“簡單說就是，城管執(zhí)法人員將違法相對人的違法事實調(diào)查清楚，證據(jù)確鑿，并取得相對人的有效信息后，將這些內(nèi)容提供給法院，由法院協(xié)助來強制執(zhí)行”。同時，李紅光也表示，遇到不愿接受處罰的廣告發(fā)布者，他們會把其個人信息列入誠信系統(tǒng)中，今后該違法相對人貸款、乘車等都將受到影響。