把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置
黨的十九大報告50余次提到創(chuàng)新，明確了創(chuàng)新在引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，標志著創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略在新時代中國發(fā)展的行程中將發(fā)揮越來越顯著的戰(zhàn)略支撐作用。習近平總書記強調(diào)要堅定實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，指出必須在理論上跟上時代，不斷認識規(guī)律，不斷進行理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，進一步提出到2035年我國躋身創(chuàng)新型國家前列的奮斗目標，明確了加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的方向和重點。
當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決這一矛盾，必須貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)創(chuàng)新型國家。我們要深入學習領(lǐng)會黨的十九大精神，按照新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，以科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以現(xiàn)代創(chuàng)新體系支撐創(chuàng)新高地建設(shè)，為人民日益增長的美好生活需要提供科技支撐。
深化“放管服”改革激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最緊迫的是破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技蘊藏的巨大潛能。近年來，河南省委、省政府將“放管服”作為全面深化改革的先手棋、轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”，持續(xù)簡政放權(quán)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提升治理能力，先后6次對省級審批項目進行清理，精簡55.5%，單個項目備案辦理時間平均僅為3天，證照整合數(shù)量和信息化綜合運用程度居全國前列，社會創(chuàng)新活力得到有效釋放。
我們要堅持以“放管服”改革為動力，激發(fā)全省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。一是深化行政管理體制改革。以推進政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，持續(xù)推動“放管服”改革，減少政府對企業(yè)創(chuàng)新的直接干預(yù)，增加政府對企業(yè)創(chuàng)新的公共服務(wù)，創(chuàng)新政府配置資源方式。二是創(chuàng)新科技管理體制。完善成果轉(zhuǎn)化機制，加快發(fā)展科技企業(yè)孵化器、高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；探索建立適應(yīng)創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費管理制度，簡化財政科研項目預(yù)算編制；完善科技創(chuàng)新激勵體制機制，下放科技成果使用、收益和處置權(quán)，最大限度地調(diào)動科技人員創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。營造公平競爭的市場環(huán)境和法治環(huán)境，推動產(chǎn)權(quán)保護制度、財稅體制等改革取得新突破，保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的積極性和合法權(quán)益；培育高素質(zhì)創(chuàng)新要素，推動金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和多層次資本市場發(fā)展，提升對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的吸引力，發(fā)揮市場機制引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的作用。
加快打造創(chuàng)新高地支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
創(chuàng)新位列五大發(fā)展理念之首，居于國家發(fā)展全局的核心位置。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，可以催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，改善供給體系質(zhì)量。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的歷史任務(wù)為我省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略指明了前進方向，提出了更高要求。一是推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給；鼓勵開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大高成長性制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)的群體性突破支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。二是加快建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。將示范區(qū)作為創(chuàng)新發(fā)展核心增長極，集聚高端創(chuàng)新資源，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、示范效應(yīng)、引領(lǐng)效應(yīng)、輻射效應(yīng)；適時復(fù)制推廣示范區(qū)先行先試政策，推動高新區(qū)體制機制創(chuàng)新，形成一批具有競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集群。三是強化科技投入要素和科技人才要素。對基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究提供長期穩(wěn)定支持機制，提高創(chuàng)新資源的集聚能力和使用效率，擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模；扎實推進中原學者、河南省科技創(chuàng)新（杰出）人才、河南省創(chuàng)新型科技團隊等高層次創(chuàng)新型科技人才和團隊培育計劃，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。四是增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推進創(chuàng)新型企業(yè)梯次接續(xù)發(fā)展，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，推動培育一批創(chuàng)新能力強、成長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)成長為“專、精、特、新”的“科技小巨人”企業(yè)；依托盾構(gòu)裝備、新能源汽車等優(yōu)勢行業(yè)和龍頭企業(yè)打造創(chuàng)新集群，針對龍頭企業(yè)需求，帶動配套企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)集聚。五是推進開放式創(chuàng)新。以國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心為依托，出臺有針對性的鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移政策，加快承接技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；積極爭取創(chuàng)新資源，引進國內(nèi)外知名高等院校、科研院所，完善與科技部、教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等的創(chuàng)新合作；積極融入“一帶一路”建設(shè)，鼓勵有條件的企業(yè)和科研機構(gòu)“走出去”布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，增強優(yōu)勢領(lǐng)域的國際競爭力。
作者：河南日報記者曹明
編輯：河南商報趙琦
來源：河南日報