2017年11月9日，粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布2017年中國城市營商環(huán)境報告（下稱“報告”）指出，廣州、北京、深圳、上海、重慶營商環(huán)境位居前五名。第六名到第十名分別是南京、杭州、寧波、青島、武漢。

2017年7月17日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議提出，要改善**和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度。

粵港澳大灣區(qū)研究院中國城市營商環(huán)境課題組，選取全國直轄市、副省級城市、省會城市共35個城市 （西藏拉薩因為數(shù)據(jù)缺乏，不參加排名），根據(jù)六大類指標(biāo)，即軟環(huán)境（權(quán)重25%），市場環(huán)境（權(quán)重20%）、商務(wù)成本環(huán)境（權(quán)重15%）、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境（權(quán)重15%）、生態(tài)環(huán)境（權(quán)重15%）、社會服務(wù)環(huán)境（權(quán)重10%），來測算2017年各城市營商環(huán)境指數(shù)。

上述測算選用的數(shù)據(jù)來自2016年各個城市統(tǒng)計公報，2016年各個城市環(huán)境公報，以及世界銀行、各地統(tǒng)計局、各市交通局等部門的數(shù)據(jù)。

營商環(huán)境：廣州第一、北京第二

上述報告顯示，廣州、北京、深圳、上海、重慶位居2017年中國城市營商環(huán)境指前五名。第六名到第十名分別是南京、杭州、寧波、青島、武漢。

城市營商環(huán)境指數(shù)第十一名到第二十名，分別是天津、西安、成都、海口、濟南、長春、南昌、福州、大連、長沙。

排名最后十名的分別是沈陽、南寧、廈門、太原、貴陽、烏魯木齊、西寧、石家莊、銀川、蘭州。

從城市營商環(huán)境來看，廣州、北京、深圳、上海等一線城市營商環(huán)境優(yōu)勢明顯，他們形成了對人才、資源、資金、技術(shù)等長期的磁石效應(yīng)。這些地區(qū)經(jīng)濟活躍，創(chuàng)業(yè)需求旺盛，社會對開辦企業(yè)便利化要求更高。

一些中西部城市在整體營商環(huán)境方面有良好表現(xiàn)。如重慶、武漢均位列前十名。黨的十九大報告提出要全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。對于廣大中西部地區(qū)城市而言，需要盡快改善**軟環(huán)境，降低企業(yè)的注冊時間和資金成本，另外降低執(zhí)行合同的成本，增強**吸引力。

東部城市軟環(huán)境指數(shù)高

從軟環(huán)境指數(shù)看，廣州、南京、寧波、杭州、深圳位居前五名。第六名到第十名分別是濟南、福州、海口、石家莊、天津。可以看出前十名都是沿海或者東部地區(qū)城市。這表明，東部地區(qū)城市的**軟環(huán)境比較好。

營商軟環(huán)境指數(shù)包括開辦企業(yè)、執(zhí)行合同、財產(chǎn)登記、內(nèi)外資**增速、稅負(fù)水平五個指標(biāo)，權(quán)重分別為20%。其中，前三個數(shù)據(jù)來源于世界銀行的調(diào)查。

廣州的軟環(huán)境指數(shù)排名最高，與多項指標(biāo)靠前有關(guān)。例如稅負(fù)水平，廣州相對較低。另外廣州的開辦企業(yè)、執(zhí)行合同、財產(chǎn)登記的成本都很低。例如，廣州執(zhí)行合同耗時天數(shù)全國第二低，成本等也在全國處于較低水平。

軟環(huán)境指數(shù)最后十名分別是武漢、西寧、昆明、太原、南寧、長沙、合肥、銀川、蘭州、貴陽，均為中西部城市，具體而言，中部有4個城市，西部有6個城市。

市場環(huán)境深圳領(lǐng)跑

從分項指標(biāo)市場環(huán)境指數(shù)看，一線城市深圳、上海、北京、廣州位居前四，天津、重慶、杭州、南京、長沙、武漢為第五到第十名。

很多城市經(jīng)濟總量不是很大，但是市場環(huán)境指數(shù)并不低，原因是經(jīng)濟增速較快。例如貴陽，2016年經(jīng)濟增速為11.7%，全國第一；重慶經(jīng)濟增速為10.7%，全國第二；杭州增速為10%，全國第三。上述三地是全國僅有的經(jīng)濟增速兩位數(shù)增長地區(qū)。

很多西部地區(qū)的城市人均社會消費品零售額不到中部城市的一半，這包括重慶、西寧、銀川、貴陽等，這些地區(qū)需要盡快提高居民人均可支配收入水平，為消費提供后盾。

黨的十九大報告提出了科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會的要求，同時提出要發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。

對于發(fā)達(dá)地區(qū)城市而言，特別是北上廣深，人均GDP已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水平，單靠加大**等很難刺激經(jīng)濟持續(xù)快速增長，這些地區(qū)需要找到發(fā)展的新路子，同時需要盡快疏解一般產(chǎn)業(yè)，加快城市群建設(shè)步伐，形成對周邊地區(qū)輻射，帶動經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。

生態(tài)環(huán)境海口最優(yōu)

2017年城市生態(tài)環(huán)境指數(shù)得分第一到第五名，分別是海口、昆明、南寧、北京、貴陽。生態(tài)環(huán)境指數(shù)得分排名靠后的分別是長沙、蘭州、西安、成都、濟南、廈門、上海、石家莊、天津、鄭州。

上述排名靠后地區(qū)，原因各不相同。有的因為PM2.5年均濃度高，比如石家莊，達(dá)到了約每立方米100微克的水平，超出國家安全值數(shù)倍。而廈門、上海排名靠后，與兩地面積小，單位面積廢水排放量大有關(guān)。

生態(tài)環(huán)境指數(shù)，包括空氣、建成區(qū)綠化覆蓋率、廢水3個指標(biāo)，權(quán)重分別為1/3。

從排名來看，海口、昆明、南寧的生態(tài)價值高，很多居民愿意到南方地區(qū)躲避冬季霧霾。海口就是成功的案例，昆明、南寧等很多南方城市，也可以發(fā)展類似的養(yǎng)老生態(tài)產(chǎn)業(yè)。對很多北方生態(tài)指標(biāo)低的城市，改善空氣質(zhì)量為首要問題。

商務(wù)成本指數(shù)，打分最高的十個城市，分別是呼和浩特、鄭州、南昌、西安、西寧、銀川、合肥、海口、重慶、青島。即上述這些地區(qū)商務(wù)成本最低。

商務(wù)成本最高的十位城市是昆明、石家莊、廈門、南京、廣州、天津、杭州、上海、深圳、北京。上海、深圳、北京是商務(wù)成本全國最高的三個城市，因為水電氣價格、房價、工資價格，均為全國前三名。