一、營造開放強省的市場環境
構建新發展格局、實現高質量發展，必須有與之相匹配的高標準市場體系作為支撐。第一，發揮市場在資源配置中的決定性作用。塑造與市場發揮資源配置決定性作用相適應的微觀主體，努力提高企業的競爭能力、創新能力，積極穩妥地從廣度和深度上完善市場體系，健全市場規則，通過市場競爭實現效率最大化。第二，更好發揮政府對市場的調控作用。要圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能。第三，全面落實公平競爭審查制度。
二、全面推進開放型經濟
在新發展格局下推動建設更高水平開放型經濟，筆者認為主要有四個方面：第一，堅持高水平的“引進來”與“走出去”。既要引進國際先進資源要素，又要開展更高層次、更廣領域的產能合作，鼓勵有條件的內貿企業“走出去”，把技術、品牌和渠道優勢向國外延伸，實現價值鏈升級，努力構建根在國內、面向國際的產業鏈、供應鏈、價值鏈體系，促進國際國內產業鏈有序銜接。第二，對接國際先進經貿規則。第三，拓展開放通道優勢。加快發展基地航空，拓寬優化航線網絡，支持開展鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”運郵業務。提升中歐班列（鄭州）運貿一體化運營質量，啟動建設鄭州國際陸港第二節點，拓展南歐線路。持續創新監管模式，推動1210模式在境外復制推廣，支持企業建立公共海外倉，開辟跨境電商出口新通道。組建省級多式聯運平臺，制定多式聯運標準規范，推行國際物流全程“一單制”和標準化運輸。第四，完善自貿區管理體制，調動各片區自主試、大膽改的積極性，建設制度創新和擴大開放高地。
三、打造內陸開放新高地
第一，有效利用口岸開放平臺。充分發揮鄭州機場、鐵路東站兩個一類口岸的通道優勢，提升交通物流集散分撥能力，打造鄭州機場、鐵路東站口岸樞紐“雙核”；要依托兩大口岸樞紐，擴大糧食、肉類、國際郵件、汽車整車等功能性口岸業務規模，積極申建藥品進口口岸，打造門類最全、時效最快、服務最優的內陸開放口岸體系；要積極推動綜合保稅區等海關特殊監管區域高水平開放高質量發展。
第二，創新開放通道優勢。一是深度融入“一帶一路”。深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰略合作關系，堅持鄭州機場貨運優先的特殊定位，在大型、特型、特殊商品國際貨運市場不斷開辟新天地。二是在現有“四路并舉”基礎上，積極完善鐵海、公鐵、陸空、空鐵聯運等“一單到底”服務規則、服務標準建設，促進與運輸箱體、大數據信息、體制機制創新等共享標準的銜接。在大數據中心建設全省統一的多式聯運大數據服務平臺，積極探索不斷為客戶降低運輸成本的具體方法與路徑。三是創造條件推動河南海關與“一帶一路”沿線相關國家海關的深度合作，讓客戶感受到共建“一帶一路”時代紅利。
第三，順應國內外形勢變化，與時俱進地調整開放重點與策略。繼續探索“一省對一國”深度合作模式，深化利益融合，促進政治互信。政府管理方面，從注重事前審批向注重“事中事后”監管轉變；政府服務方面，建立“一口受理”、綜合審批服務模式，通過完善信息網絡平臺，實現部門間協同管理，實現高效便捷的服務。積極推進關檢合作、區域通關合作和電子口岸建設，不斷完善外貿綜合平臺，促進貿易政策和產業政策逐步協調，推動開放型經濟向結構優化、深度拓展、效益提高方向轉變，以技術、品牌、質量、服務為核心，建立健全技術事實查明體系，為技術類知識產權案件審判提供專業支持，加強部門執法協作，嚴厲打擊跨境制售侵權假冒商品違法犯罪行為，不斷增強塑造河南外貿競爭新優勢。
四、擴大人才、項目和技術引進
1.引進創新人才
以高層次創造型領軍人才引進和培育為“龍頭”，發揮好人才集聚高地的示范、輻射和拉動作用。要在河南打造中原“院士經濟”產業園，吸引院士團隊及其高端科技項目進駐“院士經濟”產業園，最終實現“引進一個院士，帶來一個團隊，落地一個項目，帶動一個產業優化”的連鎖效應。積極探索職業資格國際、地區間互認。積極發掘現有優秀人才，通過建立量化的、穩定的激勵機制，激發現有人才工作動力，提升單位整體工作效率。積極推進招財引智與招商引資、產業發展相統一，以河南開放發展的人才需求為基，明確引才類別、層次和數量，建立引才目錄及動態人才數據庫，搭建全球引才體系，開展靶向引才、精準引才。圍繞提高學習能力、實踐能力、就業能力和創新能力，構建時時處處都能學習、人人享有學習和成長機會的學習型社會。鼓勵并支持從事國際合作的社會化專業隊伍加快發展，更好地利用社會資源開展國際合作。
2.擴大項目引進
第一，貫徹“項目為王”的招商新理念。對于重大項目，一定要由地方主要領導親自抓實抓細，以確保招商引資重大項目穩妥落地、高效運行。第二，擴大先進制造業招才引智。把制造業高質量發展作為主攻方向，高質量招引制造業高端企業和高端人才，全面提升河南制造業高端化、智能化發展水平。進一步深化豫京、豫滬、豫浙、豫粵等戰略合作關系，積極承接沿海地區優質產業、優質產能、優質服務向當地轉移。第三，積極引進國內外著名企業總部及其各種功能性機構。積極開放市場，爭取世界500強、全國500強、行業100強企業在豫設立區域總部或分部，全面拓展在豫業務。四是積極推進國際金融資本與當地產業資本深度融合。主動對接國際金融中心，建立健全國際化金融交流合作機制，完善產業金融合作服務體系。
3.重視新技術引進
第一，加大對適宜性技術的引進力度。
第二，加快消化吸收先進技術。必須高度重視技術引進與消化吸收的關系，處理好引進適當技術和先進技術的關系，為實現未來10年至20年的技術創新和產業變革奠定基礎。應該看到，我們無法統一為所有產業選擇先進技術或適用技術，但必須認真考慮當前發展階段以及當下的消化吸收能力，還要充分考慮長遠的產業規劃和技術發展趨勢，使我省的技術引進不僅要當前有用有效，而且要能促進自主創新更好發展。
第三，大力推進自主創新。在制定技術引進政策時，必須以促進產業結構優化升級為導向，加快消化吸收所引進的先進技術，不斷積累科技實力，實現技術引進與自主創新有機統一，促進產業結構升級與自主創新協同發展。
五、優化開放發展結構
第一，以國家技術轉移鄭州中心為依托，加快聚集和培育一批技術集成與經營、技術經紀人和技術投融資服務等技術轉移機構。鼓勵引導多元化投資主體建設各類區域綜合性技術轉移機構、行業或專業性技術轉移機構。積極爭取國家創新資源，完善與科技部、教育部、國家知識產權局、國家自然科學基金委等的創新合作機制，推動國家科技資源擴大在河南的布局。加強國內科技創新合作，支持骨干企業通過建立海外研發中心、合資、參股等方式吸收當地科技資源，提升海外技術專利運營能力。
第二，著力發揮鄭洛新國家自主創新示范區的引領帶動作用和在國家“一帶一路”建設中的區位優勢和交通樞紐優勢，積極開展國際科技合作和創新政策先行先試工作，探索建立協調統一的財稅金融、產權交易政策，形成共建共享、協作配套、統籌互助機制，打造中西部地區科技創新高地。
第三，實施創新型企業培育計劃，鼓勵企業成為技術創新的科研組織主體，構建創新型產業集群。
作者：鄭州航空工業管理學院文法學院 張?
編輯：李英旋