守護(hù)舌尖上的安全，我省立法規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理。
昨天，省人大常委會(huì)公布了《河南省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理辦法（草案）》（征求意見稿），面向社會(huì)公眾征求意見。
征求意見稿中，對(duì)小攤點(diǎn)實(shí)行備案管理、加大對(duì)違法違規(guī)行為的罰款力度，成為改動(dòng)的重點(diǎn)。
【亮點(diǎn)】
小攤點(diǎn)要備案
辦理信息公示卡
征求意見稿中規(guī)定，要對(duì)小攤點(diǎn)實(shí)行備案管理。小攤點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)持本人身份證明、從業(yè)人員健康證明和擬從事的具體項(xiàng)目說明，向擬經(jīng)營(yíng)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)備案信息制作并發(fā)放小攤點(diǎn)信息公示卡，并在五個(gè)工作日內(nèi)將小攤點(diǎn)備案信息通報(bào)所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法部門。
小攤點(diǎn)信息公示卡應(yīng)當(dāng)載明小攤點(diǎn)的姓名、經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)段等信息。
辦理備案不得收取任何費(fèi)用。
在城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)內(nèi)，未取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處頒發(fā)的小攤點(diǎn)信息公示卡的，不得從事小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
【監(jiān)管】
日常檢查加定期巡查
加強(qiáng)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店
和小攤點(diǎn)監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的監(jiān)管，要有日常檢查和定期巡查兩重保障。
征求意見稿中規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立健全日常監(jiān)督檢查和定期巡視檢查制度。
落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定分類監(jiān)管措施，采用行政指導(dǎo)、示范引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，督促小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)自覺遵守食品安全法律、法規(guī)，提高食品安全水平。
【處罰】
對(duì)違規(guī)行為處罰力度加大
對(duì)比草案一審稿，一些條款的罰款金額翻了一番或更多。
小作坊、小經(jīng)營(yíng)店未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，直至沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。
處罰
違規(guī)使用食品添加劑
最高擬罰5萬元
生產(chǎn)禁止生產(chǎn)加工的食品；使用禁止使用的原料生產(chǎn)加工食品；違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑、使用超過保質(zhì)期的食品添加劑等成為小作坊和小經(jīng)營(yíng)店不能觸碰的“紅線”。
一旦違反，尚不構(gòu)成犯罪的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，銷毀不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品和食品原料，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；拒不改正的，由許可機(jī)關(guān)吊銷許可證，并向社會(huì)公告。
處罰
小攤點(diǎn)食物發(fā)霉
最高擬罰1萬元
經(jīng)營(yíng)霉變、腐敗變質(zhì)以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品的；用水不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；使用禁止使用的原料生產(chǎn)加工食品的；違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑、使用超過保質(zhì)期的食品添加劑等行為，將成為小攤點(diǎn)的“禁區(qū)”。
違反該規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，沒收不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品和食品原料，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
處罰
早市、夜市開辦者管理不力
最高擬罰款2萬元
早市、夜市的開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全管理，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，承擔(dān)相關(guān)食品安全和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。
征求意見稿規(guī)定，食品集中交易市場(chǎng)和早市、夜市的開辦者、商場(chǎng)（店）和超市柜臺(tái)出租者未履行檢查、報(bào)告義務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。