河南日報(bào)記者 劉勰 通訊員 王健霞 張潔
持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革……回望過去的五年，與一個(gè)個(gè)關(guān)鍵詞一起躍動(dòng)的，是紀(jì)檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督第一職責(zé)的鏗鏘步伐，是我省紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的鮮明印記。
強(qiáng)化政治監(jiān)督 保障黨中央重大決策部署落到實(shí)處
深秋時(shí)節(jié)的蘭考黃河灘區(qū)，蘆葦搖曳，林草繁茂。
“老鄉(xiāng)，在這兒工作咋樣啊？”“好啊，不僅環(huán)境好，工資還不少。”日前，在灘區(qū)農(nóng)場工作的蘭考縣東壩頭鎮(zhèn)壩頭村村民孫廣斌，遇到了來督導(dǎo)黃河流域生態(tài)保護(hù)工作的縣紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)組，談起自己的工作，他的喜悅之情溢于言表。
黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。
省第十次黨代會(huì)以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對落實(shí)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”、扛穩(wěn)糧食安全重任、促進(jìn)革命老區(qū)“兩個(gè)更好”等情況的政治監(jiān)督，聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展等黨中央重大決策部署跟進(jìn)監(jiān)督，全省查處違反政治紀(jì)律案件2515起、處分2986人，督促各級(jí)黨委、政府把政治責(zé)任、紀(jì)律作風(fēng)落實(shí)在藍(lán)天白云里、青山碧水間。
從炎炎夏日到瑟瑟深秋，一家家企業(yè)實(shí)地走訪，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場督導(dǎo)，一個(gè)個(gè)問題就地解決，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入“萬人助萬企”活動(dòng)、持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部“訪萬企·解難題”，共走訪企業(yè)17437家，督促為企業(yè)解決各類問題3090個(gè)，查處損害營商環(huán)境的不作為亂作為等突出問題558起，助推打造一流營商環(huán)境新高地。
在疫情防控、防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建中，既當(dāng)“監(jiān)督員”又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”；在全省五級(jí)黨組織集中換屆中，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)；聚焦“三新一高”的貫徹落實(shí)開展監(jiān)督；加強(qiáng)對做好“六穩(wěn)”“六保”工作的監(jiān)督檢查……緊跟習(xí)近平總書記步伐，緊扣黨中央節(jié)拍，緊貼河南實(shí)際，緊系老百姓期盼，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以有力有效的政治監(jiān)督服務(wù)全省大局。
做實(shí)日常監(jiān)督 激勵(lì)干部秉公用權(quán)擔(dān)當(dāng)作為
決策“一言堂”、用人“一句話”、用錢“一支筆”……“一把手”如果缺乏有效監(jiān)督，就有可能出現(xiàn)各種問題。
全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和管好“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，把監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時(shí)，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。
監(jiān)督，要在緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見，研究制定加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督、做實(shí)同級(jí)監(jiān)督、支持下級(jí)監(jiān)督的15條具體措施，開展紀(jì)委書記與下一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志明責(zé)談話、監(jiān)督談話、提醒談話，督促做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、擔(dān)當(dāng)必作為。
監(jiān)督，重在貫通“兩個(gè)責(zé)任”，貫徹黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定，推動(dòng)省轄市和省直單位黨組織出臺(tái)主體責(zé)任清單，制定落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任清單、省紀(jì)委監(jiān)督檢查辦法，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”形成合力。
拓展監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督無死角、全覆蓋。在打通紀(jì)檢監(jiān)察“最后一公里”的基礎(chǔ)上，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯村（社區(qū)）集體資金資產(chǎn)資源管理、土地征收補(bǔ)償?shù)惹闆r，開展重點(diǎn)“三資”提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)，有效糾治“三資”管理領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
措施得力，成效斐然。五年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理44.7萬人次，其中第一、二、三、四種形態(tài)占比分別為59.0%、31.2%、4.5%、5.3%，有效發(fā)揮了懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的綜合功效。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，保護(hù)黨員權(quán)利，為2061名黨員干部澄清正名，激發(fā)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
縱深推進(jìn)改革 提升監(jiān)督治理效能
從2017年11月14日全省召開動(dòng)員部署會(huì)，到2018年2月6日全省最后一個(gè)縣監(jiān)委掛牌組建完畢，僅用85天全部完成省本級(jí)、17個(gè)省轄市及濟(jì)源示范區(qū)、157個(gè)縣（市、區(qū)）人員轉(zhuǎn)隸、機(jī)構(gòu)組建、監(jiān)委掛牌等工作，我省紀(jì)檢監(jiān)察工作新的一頁就此開啟。
省第十次黨代會(huì)以來，著眼于構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，省紀(jì)委監(jiān)委一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制、國家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)“形”的重塑、“神”的重鑄。
改革讓責(zé)任越壓越實(shí)。全面加強(qiáng)黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以黨的紀(jì)律檢查體制改革統(tǒng)領(lǐng)牽引，建立黨委分析反腐敗形勢、聽取重大案件情況報(bào)告等制度，制定貫徹執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例具體措施、重大事項(xiàng)和突發(fā)事件報(bào)告規(guī)定，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程、各方面。
改革讓鐵拳越攥越緊。紀(jì)檢監(jiān)察“雙劍合璧”，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能權(quán)限配置，形成互相配合、互相制約的工作格局。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)問題線索移送、刑事審判協(xié)調(diào)、技術(shù)調(diào)查配合等機(jī)制，促進(jìn)紀(jì)法雙施雙守。五年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)45.4萬件，立案15.6萬件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分17.9萬人。
改革讓“探頭”越擦越亮。省紀(jì)委監(jiān)委向省一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組39個(gè)，向濟(jì)源示范區(qū)派出紀(jì)工委監(jiān)察工委，向6家省管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，向38所省管本科高校派出監(jiān)察專員，壓實(shí)34家省管企業(yè)紀(jì)委工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對省一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐全覆蓋；規(guī)范設(shè)置方式、工作模式，實(shí)現(xiàn)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察專員辦公室全覆蓋；強(qiáng)化“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案，健全工作機(jī)制，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢不斷彰顯。
以改革為先導(dǎo)，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿ΑＮ迥陙恚谥性蟮厣希o(jì)檢監(jiān)察工作理念思路、方式方法和體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的格局進(jìn)一步構(gòu)建，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、督促整改落實(shí)、倒逼深化改革、完善制度機(jī)制，“有形覆蓋”與“有效覆蓋”實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，制度優(yōu)勢正不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。 （編輯 施尚景）
持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革……回望過去的五年，與一個(gè)個(gè)關(guān)鍵詞一起躍動(dòng)的，是紀(jì)檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督第一職責(zé)的鏗鏘步伐，是我省紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的鮮明印記。
強(qiáng)化政治監(jiān)督 保障黨中央重大決策部署落到實(shí)處
深秋時(shí)節(jié)的蘭考黃河灘區(qū)，蘆葦搖曳，林草繁茂。
“老鄉(xiāng)，在這兒工作咋樣啊？”“好啊，不僅環(huán)境好，工資還不少。”日前，在灘區(qū)農(nóng)場工作的蘭考縣東壩頭鎮(zhèn)壩頭村村民孫廣斌，遇到了來督導(dǎo)黃河流域生態(tài)保護(hù)工作的縣紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)組，談起自己的工作，他的喜悅之情溢于言表。
黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。
省第十次黨代會(huì)以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對落實(shí)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”、扛穩(wěn)糧食安全重任、促進(jìn)革命老區(qū)“兩個(gè)更好”等情況的政治監(jiān)督，聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展等黨中央重大決策部署跟進(jìn)監(jiān)督，全省查處違反政治紀(jì)律案件2515起、處分2986人，督促各級(jí)黨委、政府把政治責(zé)任、紀(jì)律作風(fēng)落實(shí)在藍(lán)天白云里、青山碧水間。
從炎炎夏日到瑟瑟深秋，一家家企業(yè)實(shí)地走訪，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場督導(dǎo)，一個(gè)個(gè)問題就地解決，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入“萬人助萬企”活動(dòng)、持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部“訪萬企·解難題”，共走訪企業(yè)17437家，督促為企業(yè)解決各類問題3090個(gè)，查處損害營商環(huán)境的不作為亂作為等突出問題558起，助推打造一流營商環(huán)境新高地。
在疫情防控、防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建中，既當(dāng)“監(jiān)督員”又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”；在全省五級(jí)黨組織集中換屆中，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)；聚焦“三新一高”的貫徹落實(shí)開展監(jiān)督；加強(qiáng)對做好“六穩(wěn)”“六保”工作的監(jiān)督檢查……緊跟習(xí)近平總書記步伐，緊扣黨中央節(jié)拍，緊貼河南實(shí)際，緊系老百姓期盼，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以有力有效的政治監(jiān)督服務(wù)全省大局。
做實(shí)日常監(jiān)督 激勵(lì)干部秉公用權(quán)擔(dān)當(dāng)作為
決策“一言堂”、用人“一句話”、用錢“一支筆”……“一把手”如果缺乏有效監(jiān)督，就有可能出現(xiàn)各種問題。
全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和管好“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，把監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時(shí)，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。
監(jiān)督，要在緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見，研究制定加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督、做實(shí)同級(jí)監(jiān)督、支持下級(jí)監(jiān)督的15條具體措施，開展紀(jì)委書記與下一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志明責(zé)談話、監(jiān)督談話、提醒談話，督促做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、擔(dān)當(dāng)必作為。
監(jiān)督，重在貫通“兩個(gè)責(zé)任”，貫徹黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定，推動(dòng)省轄市和省直單位黨組織出臺(tái)主體責(zé)任清單，制定落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任清單、省紀(jì)委監(jiān)督檢查辦法，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”形成合力。
拓展監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督無死角、全覆蓋。在打通紀(jì)檢監(jiān)察“最后一公里”的基礎(chǔ)上，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯村（社區(qū)）集體資金資產(chǎn)資源管理、土地征收補(bǔ)償?shù)惹闆r，開展重點(diǎn)“三資”提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)，有效糾治“三資”管理領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
措施得力，成效斐然。五年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理44.7萬人次，其中第一、二、三、四種形態(tài)占比分別為59.0%、31.2%、4.5%、5.3%，有效發(fā)揮了懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的綜合功效。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，保護(hù)黨員權(quán)利，為2061名黨員干部澄清正名，激發(fā)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
縱深推進(jìn)改革 提升監(jiān)督治理效能
從2017年11月14日全省召開動(dòng)員部署會(huì)，到2018年2月6日全省最后一個(gè)縣監(jiān)委掛牌組建完畢，僅用85天全部完成省本級(jí)、17個(gè)省轄市及濟(jì)源示范區(qū)、157個(gè)縣（市、區(qū)）人員轉(zhuǎn)隸、機(jī)構(gòu)組建、監(jiān)委掛牌等工作，我省紀(jì)檢監(jiān)察工作新的一頁就此開啟。
省第十次黨代會(huì)以來，著眼于構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，省紀(jì)委監(jiān)委一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制、國家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)“形”的重塑、“神”的重鑄。
改革讓責(zé)任越壓越實(shí)。全面加強(qiáng)黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以黨的紀(jì)律檢查體制改革統(tǒng)領(lǐng)牽引，建立黨委分析反腐敗形勢、聽取重大案件情況報(bào)告等制度，制定貫徹執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例具體措施、重大事項(xiàng)和突發(fā)事件報(bào)告規(guī)定，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程、各方面。
改革讓鐵拳越攥越緊。紀(jì)檢監(jiān)察“雙劍合璧”，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能權(quán)限配置，形成互相配合、互相制約的工作格局。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)問題線索移送、刑事審判協(xié)調(diào)、技術(shù)調(diào)查配合等機(jī)制，促進(jìn)紀(jì)法雙施雙守。五年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)45.4萬件，立案15.6萬件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分17.9萬人。
改革讓“探頭”越擦越亮。省紀(jì)委監(jiān)委向省一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組39個(gè)，向濟(jì)源示范區(qū)派出紀(jì)工委監(jiān)察工委，向6家省管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，向38所省管本科高校派出監(jiān)察專員，壓實(shí)34家省管企業(yè)紀(jì)委工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對省一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐全覆蓋；規(guī)范設(shè)置方式、工作模式，實(shí)現(xiàn)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察專員辦公室全覆蓋；強(qiáng)化“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案，健全工作機(jī)制，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢不斷彰顯。
以改革為先導(dǎo)，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿ΑＮ迥陙恚谥性蟮厣希o(jì)檢監(jiān)察工作理念思路、方式方法和體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的格局進(jìn)一步構(gòu)建，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、督促整改落實(shí)、倒逼深化改革、完善制度機(jī)制，“有形覆蓋”與“有效覆蓋”實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，制度優(yōu)勢正不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。 （編輯 施尚景）