7月26日，商丘市睢縣正在建設的雄安新區制鞋產業園迎來一批特殊的“監工”。河南商報記者在建設現場看到，39度的高溫抵不過他們滿腔熱情，圍繞正在建設的鋼筋混凝土廠房，一邊看一邊比劃，滿眼憧憬。

（巍巍崛起的睢縣產業集聚區）

  “我們準備把廠子搬到睢縣。”說話的是來自雄安新區的客商，“簽完協議我們就坐不住了，想來看看我們的廠房。”

  “我們已經從招商變為坐等客商上門了。”該縣產業集聚區負責人滿臉欣慰，“時常陪同客商參觀廠房已經成了工作人員的日常工作。”

  2017年至今，僅來自河北省保定市安新縣三臺鎮扎根睢縣的制鞋企業就有100多家。

  睢縣，一個中原腹地的縣城，為何能夠引起國內外制鞋業高度關注，她又是如何從制鞋業零基礎發展成為中原鞋都的？今天河南商報記者將帶您揭開這個新興產業基地的神秘面紗。

  1.5億雙年產能打造“中原鞋都”

  睢縣是傳統農區，選擇什么樣的主導產業一度成為睢縣發展的難題。2011年，睢縣縣委縣政府決定跳出睢縣，研究全國經濟結構調整、產業轉移形勢，尋找與睢縣相契合的機遇。

（中原鞋都）

  通過大量調查研究發現，被稱為“候鳥經濟”的制鞋產業，在浙江、福建、廣東、重慶、成都、河北等地均有集中度較高的產業布局，而在中原地區，擁有1億人口的河南，卻沒有成型的鞋業生產基地，形成了發展區域的空白。

  緊盯這一機遇，該縣通過立項將制鞋業作為主導產業發展，先期引進兩家制鞋企業，精心培育。從福建晉江轉移到睢縣并發展壯大的河南華瑩鞋業有限公司就是其中之一。

  “我們企業和睢縣的主導產業是一致的，都是制鞋產業，搭上這個‘順風船’，如今我們才能做得順風順水。”作為第一批來到睢縣的制鞋企業河南華瑩鞋業有限公司董事長郭世軍如是說。

  2013年6月，睢縣印發《關于加快建設中原制鞋基地的思考與建議》，從產業基礎、建設機遇、承接載體、用工保障、區位優勢和發展空間六個方面對睢縣發展制鞋業進行了可行性分析。分析結果顯示，睢縣發展制鞋產業順承產業轉移的“天時”，擁有東西交會的“地利”，具備勞動力資源的“人和”。很快，全縣干部群眾的思想得到統一，“睢縣應該發展制鞋產業”成為大家的共識。

  2013年7月，該縣在國家工商局注冊“中原鞋都”系列商標。從此，開啟了舉全縣之力盯準制鞋業發展的新航程。

 “媽媽式服務”打造“營商環境”

  在國際國內制鞋業已經成型的格局制約下，從零起步的睢縣，如何在夾縫中發展壯大？

  以“服務”打造“最佳營商環境”是睢縣發展的關鍵！

  為提升服務質量，優化招商、興商、安商環境，睢縣實行“五個一”工作制度，對投資項目，從開工到投產，實行一個項目、一名縣領導主抓、一套班子跟蹤服務、指定一名首席服務官、一抓到底。同時，施行新建項目在土地征用、拆遷時與群眾零接觸，在辦理手續時與職能部門零接觸“兩個零接觸”服務保障制度。

（正在建設中三臺制鞋產業園）

  企業融資有困難，該縣組織銀行到企業參觀，在車間召開融資洽談會。面對土地“紅線”，睢縣積極開展土地整治、盤活土地存量、提高用地效率。為優化吸引人才的環境，睢縣為企業員工提供社會保障、衛生保健、房產購置、子女入學等方面政府“紅利”。

  總投資5.8億元的百盛鞋業，項目落地后，兩條成型生產線從建廠到生產用時不足100天。

  隨著“睢縣服務”“睢縣環境”“睢縣速度”在制鞋行業的知名度、美譽度和影響力迅速提升，該縣制鞋業也迎來了大發展。2015年，該縣相繼獲得“中原制鞋產業基地”和“中國制鞋產業基地”稱號。

  200家配套企業打造全產業鏈

  一雙普通的運動鞋，仔細拆分之后可以分為數十個零部件，單純一家工廠遠無法滿足全產業鏈生產的要求，如果沒有完善的產業鏈支撐，制鞋業發展無異于“無本之木”。

   “全產業鏈招商”睢縣鎖定制鞋行業龍頭企業，突出大小并舉，突出建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，大力招引制鞋上下游企業，實施鏈式招商、多元引進、抱團入駐、集群發展，完善產業配套。

  機遇永遠青睞有準備的人。2017年初，國家級新區——雄安新區設立。隨著新區規劃調整，三臺上千家制鞋產業鏈上下游企業進行產業轉移，迫在眉睫。

  2017年6月，該縣在河北安新縣舉行招商引資推介發布會，當場簽約項目19個，65家企業與睢縣簽署合作協議。隨后，一次次招商推介會，一撥撥客商考察行，密集進行。

  2019年4月8日，中國商丘睢縣中原鞋都國際鞋業高峰論壇，作為第十三屆中國（河南）國際投資貿易洽談會的重要組成部分，在鄭州舉行。論壇期間，睢縣成功簽約鞋業項目合作協議30個，總金額86.3億元。

  截至目前，雄安新區制鞋關聯企業成功轉移至睢縣100多家，三臺鎮排名前十的企業5家已入駐睢縣。

  隨著三臺制鞋業的變革，中國制鞋產業格局破局重組，“中原鞋都”睢縣也迎來了新一輪制鞋產業發展的新機遇。 

  3.94億元投入 智造引領產業升級

  南以晉江、溫嶺為代表，北以三臺為主，同時承接南北方制鞋產業轉移，對新興制鞋產業基地睢縣來說，既是機遇，更是挑戰。如何實現高質量發展？在深入調研的基礎上，睢縣確立了在承接中轉型升級的發展戰略。引導已落地企業自我技術革新，擬落地企業以產業轉移為契機涅?升級。

  2017年，河南省鞋類產品質量監督檢驗中心在睢縣建成。該中心具備采用國家和國際標準開展產品質量檢測、質量糾紛仲裁、產業發展引導等綜合能力。這標志著在睢縣發展制鞋業，擁有了國際化競爭的基礎條件。

  2018年，睢縣實施“三大改造”項目總投資3.94億元。生產換線、設備換芯、機器換人，嘉鴻、特步鞋業智能化改造后，產能較以前提升100%。

  隨著“三大”改造進程加快，睢縣建立了河南省保健鞋工程研究中心，足力健、多威、十只狼等自主品牌也相繼涌現。

  高質量發展的精準定位給“中原鞋都”睢縣插上了騰飛的翅膀。2018年11月，睢縣代表商丘市參加河南省智能制造觀摩點評并獲得黃淮四市第一名。

  目前，睢縣已擁有投資億元以上制鞋企業120多家，年產能突破1.5億雙，配套能力超過90%。睢縣相繼獲得全省產業集聚區“十快”第一名和“河南省優秀產業集聚區”稱號，在全省經濟社會發展目標考評中成功躍升至第14位。 一座屹立于中國中部的“中原鞋都”正巍巍崛起，濃墨重彩譜寫著睢縣高質量發展的新篇章！ 

編輯：華麗娟 實習生王路路
來源：河南商報