頂端新聞·河南商報(bào)記者聶會(huì)軍 趙爽
“去年，焦作市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2136.8億元、增長4.4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全面轉(zhuǎn)正、位次前移。質(zhì)量效益不斷提升。居民人均可支配收入突破3萬元，居全省第4位，增長6.9%。”4月27日上午，焦作市市長李亦博在焦作市第十三屆人民代表大會(huì)上做政府工作報(bào)告時(shí)說。
從GDP數(shù)據(jù)上看，焦作的名次并不靠前，但從人均收入上看，焦作增長強(qiáng)勁，名列全省第四。
“焦作市近幾年正在換道超車，新的競爭優(yōu)勢正在形成。在此情況下，發(fā)展速度難免會(huì)慢下來，但發(fā)展質(zhì)量是我們緊緊抓住的牛鼻子。”焦作市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
2021年是焦作市發(fā)展歷程中極其特殊、極不平凡的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，特別是災(zāi)情疫情疊加嚴(yán)重沖擊，焦作市全面落實(shí)省委、省政府決策部署，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控，防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好。
順著以下脈絡(luò)，我們可以清晰地看到焦作市是如何追求高質(zhì)量發(fā)展，重塑發(fā)展新優(yōu)勢的。
砥礪奮進(jìn)、難中求成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。把做好“六穩(wěn)”“六保”放在突出位置，多措并舉、綜合施策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)。千方百計(jì)擴(kuò)大投資。扎實(shí)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，前三期“三個(gè)一批”簽約項(xiàng)目已開工71個(gè)、開工率94.7%，開工項(xiàng)目已投產(chǎn)66個(gè)、投產(chǎn)率72.5%，投產(chǎn)項(xiàng)目已達(dá)效101個(gè)、達(dá)效率98.1%新開工億元及以上項(xiàng)目完成投資增速達(dá)22.3%。固定資產(chǎn)投資增長8.3%。主動(dòng)靠前助企紓困。深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，建立全省首家線上總調(diào)度室，解決了1076個(gè)長期制約企業(yè)發(fā)展的難題，問題解決率達(dá)96.3%，榮獲省“萬人助萬企”活動(dòng)優(yōu)秀省轄市。著力優(yōu)化營商環(huán)境。積極落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減免稅費(fèi)11.09億元。發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金3.01億元。盤活批而未用土地2.2萬畝。新登記各類市場主體4.6萬戶，增長11.2%。積極促進(jìn)消費(fèi)回暖。發(fā)放1154萬元消費(fèi)券和汽車補(bǔ)貼，拉動(dòng)6.35億元消費(fèi)。居民人均生活消費(fèi)支出突破2萬元，增長12.2%。
聚焦轉(zhuǎn)型、再造優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目完成投資434.9億元。12家企業(yè)入選省制造業(yè)頭雁企業(yè)、重點(diǎn)培育頭雁企業(yè)。新創(chuàng)建1家國家級綠色工廠、2家省級智能標(biāo)桿企業(yè)、6家省級智能工廠，榮獲省智能制造優(yōu)秀市.加快新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育。25個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫，6個(gè)園區(qū)納入省新興產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)園區(qū)清單，5個(gè)項(xiàng)目入選省第一批5G應(yīng)用場景示范項(xiàng)目名單。加快未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局。立足氫能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合鄭州等市申報(bào)的燃料電池汽車應(yīng)用示范城市群獲國家批復(fù)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。重點(diǎn)推動(dòng)文旅、康養(yǎng)、物流等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、多點(diǎn)突破，解放區(qū)、溫縣成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，云臺(tái)山景區(qū)獲評國家級文明旅游示范單位。成功開通焦作至青島多式聯(lián)運(yùn)班列。4個(gè)縣市和13家企業(yè)獲批省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)，居全省第1位。
開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，改革開放全面深化。協(xié)同推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，有效激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)改革全面提速?？v深推進(jìn)“放管服效”改革，市本級2191項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，526項(xiàng)涉企許可事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)證照分離。扎實(shí)開展縣域放權(quán)賦能改革，省定255項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限全部移交。實(shí)施“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革，9家開發(fā)區(qū)全部整合到位。擴(kuò)大對外開放合作。深入開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，新引進(jìn)485個(gè)省外境內(nèi)項(xiàng)目，實(shí)際到位724.7億元省外資金。進(jìn)出口總值169.5億元，增長24.5%。獲批國家跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市。營造良好創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)，新認(rèn)定116家國家高新技術(shù)企業(yè)。成功組建市產(chǎn)業(yè)技術(shù)科學(xué)院。多氟多氟基新材料產(chǎn)業(yè)研究院、豫科創(chuàng)新科創(chuàng)園環(huán)保與精細(xì)化工新材料中試基地，分別入選首批省級產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地。科技創(chuàng)新指標(biāo)位居全省第3位。
全面統(tǒng)籌、一體推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。搶抓鄭州都市圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)并進(jìn)的區(qū)域發(fā)展新格局。深度融入鄭州都市圈建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施鄭焦一體化發(fā)展規(guī)劃，鄭焦城際鐵路公交化運(yùn)行，開工建設(shè)沿黃、沿太行等5條高速公路，國道207孟州至偃師黃河大橋主體完工，首批27項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)鄭焦異地通辦。提升城市功能品質(zhì)。十大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資75.3億元。改擴(kuò)建站前路、建設(shè)路等21條道路，提質(zhì)改造724個(gè)老舊小區(qū)、184.3公里雨污管網(wǎng)。新建35處口袋公園，完成人民公園等改造提升。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，2.17萬套安置房主體封頂。增強(qiáng)縣域承載能力。加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成投資369億元，道路交通、水電氣暖和教育、醫(yī)療、文化、體育等設(shè)施條件明顯提升。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境整治，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)7家、居全省第2位，榮獲全國四好農(nóng)村路市域示范創(chuàng)建突出單位、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)先進(jìn)市。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，脫貧人口年人均純收入12474元、增幅達(dá)17.63%。
為民惠民、共建共享，民生保障堅(jiān)實(shí)有力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決了一批群眾“急難愁盼”問題。穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，在全省率先全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.45萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.57萬人。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新改擴(kuò)建15所幼兒園、37所中小學(xué)，維修加固618所中小學(xué)校舍，13所中小學(xué)獲評省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化管理示范校特色校。完成380所農(nóng)村學(xué)校改廁任務(wù)，焦作改廁經(jīng)驗(yàn)在教育部新聞發(fā)布會(huì)上向全國推介。新增3個(gè)省級區(qū)域醫(yī)療中心，縣級綜合醫(yī)院實(shí)現(xiàn)二甲全覆蓋。百姓文化超市入選國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。不斷完善保障體系。完成退休人員養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)增資，補(bǔ)發(fā)2.22億元養(yǎng)老金，惠及23.6萬人。發(fā)放1.06億元敬老補(bǔ)貼、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，惠及14.1萬人。發(fā)放2.49億元低保和特困救助金，惠及群眾97.57萬人次。
高質(zhì)量發(fā)展、換道超車、再造發(fā)展新優(yōu)勢。成為會(huì)場內(nèi)外代表和委員們議論的熱點(diǎn)話題。大家認(rèn)為，從上世紀(jì)八十年代以來，焦作的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一直在全省名列前茅。近些年來，焦作經(jīng)歷了資源枯竭性城市痛苦的轉(zhuǎn)型過程。去年的發(fā)展證明，只要錨定“兩個(gè)確保”，堅(jiān)定不移再造發(fā)展新優(yōu)勢，焦作進(jìn)入第一方隊(duì)的路程不會(huì)太遠(yuǎn)。