報告認為，樓市調控的機遇窗口將在2025年前后關閉，住房發(fā)展的巨大潛力和預期將在2025年前后改變，因此，未來2-3年將是我國房地產調控的關鍵時期。

　　報告顯示，2018年10月到2019年10月，全國房價增幅經歷降、升、降再企穩(wěn)的過程。2018年10月，平均房價8535元/平方米，同比增長9.7%；2019年4月，平均房價上漲至9874元/平方米，同比漲幅為12.5%，達到階段性高值。此后房價總體漲幅有所下降，截至2019年10月，房價為9185元/平方米，同比增長7.62%。

　　中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，自2016年開啟的本輪調控在宏觀經濟復雜變化的形勢下堅持下來，樓市初步穩(wěn)定。2019年樓市穩(wěn)定有降，季度上下波動，空間再度分化，總體邁入調控預設的合理目標。但目前住房市場穩(wěn)定是初步的，調控尚未完全成功，進入關鍵期，應保持定力。

　　數據顯示，2019年1-10月份，全國房地產開發(fā)投資109603億元，同比增長10.3%；商品房銷售面積133251萬平方米，增速今年以來首次由負轉正，同比增長0.1%。克而瑞房地產研究中心數據顯示，從已公布2019年銷售目標的49家房企銷售情況來看，共有28家企業(yè)銷售目標完成率超過90%。

　　報告稱，這種情況下，尚沒有對房地產調控政策進行方向性調整的基礎和必要，總體仍要以穩(wěn)為主。倪鵬飛表示，穩(wěn)增長方面，房地產對經濟增長的凈貢獻已由正轉負；惠民生方面，房地產對整體住戶部門的生計產生了雙重影響；調結構方面，房地產對結構調整和產業(yè)升級起到阻礙作用；防風險方面，房地產風險是中國經濟的重要風險源；促改革方面，住房改革是供給側結構性改革的重點。因此，種種風險和考驗意味著樓市必須持續(xù)調控不動搖、相應制度機制改革再深化。

　　倪鵬飛預計，2020年在沒有重大政策轉向和意外事件沖擊的情況下，房地產總體市場將繼續(xù)處于降溫通道，不會產生劇烈波動。

　　中國社科院城市與競爭力研究中心研究員鄒琳華認為，盡管經濟增速下滑，但經濟增長的內生動力仍然存在，房價即使下降也仍存在一定支撐。住房調控政策基本見底，調控政策及融資條件均存在邊際性改善的可能。這些因素可能共同促成房價的軟著陸。由于中國房地產市場區(qū)域差距大、發(fā)展極不平衡，在總體先抑后穩(wěn)的背景下，不排除局部較快上漲或下跌的可能性。例如，一線房價總體先抑后穩(wěn)，個別可能上漲。二線城市漲跌并存，但大起大落可能性不大。三四線城市總體下跌。部分行情啟動較慢的三四線城市，借助于貨幣化棚改余熱，房價仍可能上漲。

　　倪鵬飛建議，房地產調控長效機制仍缺失，未來應以產權化為主線，構建中國住房供應體系；以城鎮(zhèn)化為基礎，構建中國住房空間體系；以智能化為目標，構建中國住房高質量發(fā)展的經濟體系。（來源 經濟參考報 記者 梁倩 見習編輯 張惟一 王紅春）